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谈月明厅长在全省工程质量治理两年行动电视电话会议上的讲话要点
发布日期:2014-12-27

这次工程质量治理两年行动,主要有“落实质量主体责任、严厉打击转包挂靠、创新质量监督和监理机制、发展新型建筑工业化、提升从业人员素质、建立健全诚信体系”等六个方面的内容。我省要在此基础上,突出重点,着力抓好工程质量治理,具体通过“七个抓”:

一是要牢牢紧扣目标抓。省委十三届五次全会确定了扎实推进质量强省、品牌强省和标准强省建设的战略要求,“十二五”规划明确了“抓发展质量,提生活品质,建质量强省”的总体目标,把实施质量战略作为转变发展方式,打造浙江经济“升级版”的主要方向和重要抓手。当前,是我省“建筑大省”向“建筑强省”跨越的关键时期,我们一定要紧扣“建筑强省”、“质量强省”战略目标,全力推进工程质量行动各项工作,不断提升工程质量总体水平,不断加强“建筑强省”、“质量强省”建设,树立起“浙江建筑”质量品牌和良好形象。

二是要落实各方责任抓。一方面,要进一步落实企业主体责任。企业是工程质量责任的主体。这次住房城乡建设部出台了《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》,为这次治理行动顺利开展提供了制度保障。我们一定要用好这个抓手,督促企业不断强化主体责任,不断健全质量保证体系,不断提升企业质量管控能力,切实保障工程质量水平。另一方面,要进一步落实部门监管责任。各地要落实监管职责,提升监管能力,强化建筑市场和施工现场的“两场联动”;要创新工程质量监管方式,改变事先发通知、打招呼的检查方式,采取随机、“扫马路”等“四不两直”的方式加强监督检查;要加大处罚力度,不能查而不罚,或者轻描淡写走过场。

三是要筑牢安全底线抓。工程质量是基础,安全生产是底线,工程质量和安全生产是密不可分的。各地要筑牢安全底线,以抓安全生产来促进工程质量的提升,把工程质量治理行动和“六打六治”打非治违专项行动等建筑施工安全生产重点工作紧密结合起来,健全质量安全监管机制,全面排查治理质量安全隐患,严厉打击违法非法施工行为,推动工程质量和安全水平再上新台阶。

四是要规范市场行为抓。发生工程质量问题的原因有很多,但是建筑市场行为混乱是重要原因之一。只有抓住市场这个源头,才能有效遏制各类质量问题。这次,部里对建筑施工违法发包、转包、违法分包以及挂靠等违法行为出台了具体的认定查处办法,这为我们打击建筑市场违法行为提供了有力的武器。我们要用好这个武器。我们一方面要加强日常的市场监督,防范未然;

另一方面对发生质量安全事故或存在严重隐患的,必须要倒查市场源头,严查市场管理方面的问题,严肃处理相关责任主体和责任人,该停业的要停业,该降级的要降级,该吊销的要吊销,决不姑息迁就。

五是要形成工作合力抓。这次治理行动,工作业务范围广,涉及部门、处室多,各地一定要整合力量,形成整体合力;要把好市场准入、施工图审查、施工许可、质量监督、合同备案、竣工验收等这些关口,建立全过程闭合管理;要建立通报协作机制,加强沟通协调,相互配合,主动补位,消灭监管盲区,形成齐抓共管的合力。要充分发挥建筑业工程处和质量安全监督机构的作用,借助这支既懂专业又懂管理队伍的力量,来保障这次行动的顺利实施。

六是要营造舆论氛围抓。开展工程质量治理行动,既需要建设系统各级部门和广大企业共同努力,也需要广大群众和社会各界积极参与。各地要畅通工程质量信访投诉渠道,公布受理电话和邮箱;要健全信访投诉处理机制,安排专人负责,做到件件有着落、事事有回音。同时我们要加强舆论宣传,要充分利用报刊杂志、电视网络等媒体,对工程质量治理行动工作进行多层面、多渠道、全方位的宣传报道,既要宣传正面典型。树立一批以中天建设集团为代表的样板企业,传递行业正能量;也要曝光反面典型,及时向全省通报在治理行动中被查处的违法违规企业。

七是要加强组织领导抓。各地要把工程质量治理行动作为当前重点工作来抓,做到单位“一把手”亲自抓,分管领导着力抓。厅里将成立全省工程质量治理行动领导小组,由我担任组长,张奕同志担任副组长。各地都要成立相应的领导机构,“一把手”要负起总责,各企业也要成立相应工作机构,对所有承建项目开展全面自查自纠,确保工程质量治理各项工作落到实处。同时,要根据部里和省里要求,抓紧制定符合各地实际的工程质量治理行动实施方案,研究出台配套的规章制度,还要加强对工程质量治理行动的督查考核,特别对这项工作重视不够、工作不力,出现工程质量问题多的地方和企业,要给予严肃追责。

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